成大都計舉辦「都市計畫和法規間的歧異與協調」座談會開啟法律與規劃專業對話

「都市計畫和法規間的歧異與協調」座談會

時 間

2024年10月23日上午10時00分至12時20分

地 點

國立成功大學都市計劃學系衍古講堂

主持人

國立成功大學都市計劃學系 林峰田 教授

引言人

中華民國都市計畫技師公會全國聯合會 許君薇 理事

與談人

衍古開發顧問有限公司 古宜靈 總經理
高雄市政府都市發展局 吳文彥 局長
內政部國土管理署 徐燕興 副署長
明高工程股份有限公司 蔡豐懋 律師

座談內容

隨著現代都市發展的多變性，都市計畫之擬定與法律制度於操作層面時有不一致之情形，進而導致政策執行的衝突與挑戰。成大都計系因而籌備舉辦都市計畫與法律之制度對話系列座談活動。首場於2024年10月23日在都計系衍古講堂舉辦「都市計畫和法規間的歧異與協調」座談會，邀請數位來自產官學研的法界、規劃領域之專家，包括：中華民國都市計畫技師公會全國聯合會許君薇理事擔任引言人，衍古開發顧問有限公司古宜靈總經理、高雄市政府都市發展局吳文彥局長、內政部國土管理署徐燕興副署長及明高工程股份有限公司蔡豐懋律師共同與談，共同探討如何透過法律與都市計畫的制度性對話，促進規劃界與法界雙方在政策協調上的融合與創新，以有效實踐都市空間規劃的長期發展目標。

會議開場由引言人中華民國都市計畫技師公會全國聯合會許君薇理事首先指出都市計畫界與法律界的認知落差，強調雙方應該先了解對方看法，才會有共同的語言以便進行對話，避免在執行過程中因觀點不同而產生衝突。她特別提到都市計畫的法定程序與人民的行政救濟權，這些都是都市計畫與法律之間的重要聯繫點。與談人由衍古開發顧問有限公司古宜靈總經理(前中華民國都市計畫技師公會全國聯合會理事長)率先講述分享都市計畫中的法律挑戰，提出應強化實體法規範，並加強專業審查與民眾參與，以確保都市計畫的透明性和公共利益的落實。高雄市政府都市發展局吳文彥局長從歷史沿革出發，分析台灣都市計畫制度的形成與發展，並指出當前因制度拼湊而產生的缺口，尤其在公共利益與個人財產權保障間的平衡需要進一步探索。內政部國土管理署徐燕興副署長則從制度學的視角探討台灣都市計畫的挑戰，呼籲在民主化浪潮中重新審視都市計畫的作用，並建議透過加強法規、促進公民參與來提升制度的信任度。明高工程股份有限公司蔡豐懋律師從法律界觀點回應引言人及其他與談人的問題，提出訴訟代理人的困難之處，並以京華城案的監察院監察報告為案例回應本次座談會中探討的相關問題。

座談最後由活動主持人國立成功大學都市計劃系林峰田教授點出，因法律的私權角度與都市計畫的公共利益角度之出發點本有差異，以致法官面對都市計畫相關案件時難以處理，這也顯現都市計畫界與法律界溝通的重要性。空間規劃為一跨領域的學科，涉及社會學、政治學、經濟學，未來該如何進行跨領域合作為值得思考的課題。本座談會為都市計畫界與法律界跨領域溝通的開頭，目的先建立規劃學界內部共識，期望未來能更多與法律專業的相關學者進行進一步交流，持續精進臺灣的空間規劃制度。